日前，遼寧省農業(yè)農村廳、遼寧省財政廳聯合印發(fā)《2023年農業(yè)經營主體能力提升資金項目實施方案》，著力提升新型農業(yè)經營主體生產經營能力、技術推廣和人才培育等方面工作，一起來看看方案的細則。
一、加強新型農業(yè)經營主體培育
（一）提升新型農業(yè)經營主體生產經營能力
以加快構建現代農業(yè)經營體系為主線，優(yōu)先扶持在2023年鄉(xiāng)村振興示范帶內的國家、省、市、縣級示范社，省、市、縣級示范家庭農場。支持糧油生產類示范家庭農場開展技術裝備提升、基礎設施建設和融資信貸，果蔬種植及養(yǎng)殖產業(yè)能人牽動型示范社開展冷鏈倉儲、加工運輸、市場營銷，示范類新型農業(yè)經營主體承擔優(yōu)質綠色高效技術示范推廣、農產品快速檢測、農藥包裝廢棄物回收處理等。
為促進對農業(yè)農村投入，實行建設項目庫管理，提倡按比例予以補貼。原則上，補助資金不超過項目投資總額的50%。按照“誰申報誰負責”“誰使用誰擔責”的原則，市農業(yè)農村部門要加強對項目實施的監(jiān)管，合理使用扶持資金，開展輔導員培訓和服務中心創(chuàng)建；新型農業(yè)經營主體對納入建設項目庫的建設需求，以及項目開工建設的合理性、合法性、真實性負責；市級財政部門負責資金撥付和監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�
（二）實施糧油規(guī)模種植主體單產提升行動
聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，集成推廣應用新品種、新技術、新模式，打造發(fā)展一批規(guī)�；弋a示范主體。對落實單產提升主推技術、實現單產提升目標的新型農業(yè)經營主體給予適當獎補支持。
（三）開展設施農業(yè)貸款貼息
在遼寧全省開展設施農業(yè)貸款貼息，引導、撬動金融和社會資本投入設施農業(yè)建設，進一步優(yōu)化遼寧省現代化設施農業(yè)空間布局，強化科技和裝備支撐，推動產業(yè)融合發(fā)展，加快綠色低碳轉型，支持建設以節(jié)能宜機為主的現代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施等設施農業(yè)建設。
（四）推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點
2023年，在遼寧省啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田，推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展。根據遼寧省實際，選擇畜牧大縣和畜禽糞污資源量大縣，優(yōu)先在蔬菜和糧食生產，兼顧果樹等經濟作物開展試點。采取自愿申報與競爭性選拔相結合的方式，遴選出沈北新區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市、臺安縣、東港市、義縣、蓋州市、昌圖縣、凌源市、北票市等10個縣（市、區(qū)）作為2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣，每縣資金1000萬元，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，以縣為單位構建1-2種糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內糞污基本還田，推動化肥減量化，促進耕地質量提升和農業(yè)綠色發(fā)展。
（五）奶業(yè)新型農業(yè)經營主體培育項目
在沈陽、鞍山、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等7個市支持15個奶牛養(yǎng)殖場升級改造，優(yōu)先支持奶牛家庭牧場和奶農合作社。一是升級種植養(yǎng)殖設施裝備。重點支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養(yǎng)殖設施裝備升級改造，支持與奶牛養(yǎng)殖規(guī)模相適應的飼草料收儲，推進飼草料資源本地化開發(fā)利用，加強提升標準化水平的擠奶、防疫、質量檢測等配套設施建設，兼顧依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工試點。二是應用先進生產技術。重點支持精準飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制等先進生產技術推廣應用，促進智能化數字化技術與奶牛養(yǎng)殖融合發(fā)展，鼓勵通過社會化服務提高生產技術水平。
（六）生產設施條件改善
2023年，遼寧省實施設施農業(yè)新建及改造提升項目，推動設施農業(yè)提檔升級，提升“菜籃子”產品供給能力，支持直接從事設施農業(yè)生產的經營主體進行設施農業(yè)新建及改造提升。一是支持新建設施農業(yè)，對規(guī)�；ㄔO的日光溫室、冷棚小區(qū)進行補貼，對新建10畝以上的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準原則上不低于1.2萬元；對新建20畝以上的冷棚小區(qū)，每畝補貼0.3萬元；對原址重建的日光溫室、冷棚參照新建標準給予補貼。二是支持改造提升設施農業(yè)，支持溫室結構、配套設施改造提升，按照日光溫室每畝不超過0.5萬元、冷棚每畝不超過0.1萬元，補貼資金原則上不超過項目改造提升成本15%的標準進行補貼。生產設施條件改善項目原則上不支持設施畜牧業(yè)和漁業(yè)。項目中央財政支持比例不能超主體投資額的30%。項目資金不能與其他中央財經資金出現重復支持的現象。
二、強化高素質農民培育
（一）農村實用人才帶頭人培訓
按照1000人的農村實用人才帶頭人年度培訓任務組織實施培訓，通過理論學習、政策解答、實用技術宣讀、互動交流等方式，不斷提高全省農村實用人才的能力水平，促進全省農業(yè)農村人才隊伍整體水平提高，助力鄉(xiāng)村建設發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目
按照“四個一”的培育模式，即一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導，選擇高校作為培育機構組織進行，原則上每年為縣（市、區(qū)）培育10名“頭雁”，全省每年培育約600人左右，打造一支與農業(yè)農村現代化相適應，能夠帶動一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。
（三）高素質農民培育
在遼寧省49個縣（市、涉農區(qū)）、6個市本級及省本級培育高素質農民9700人，學員滿意度達到85%以上。緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定供給，全面支撐農民素質素養(yǎng)提升，開展高素質農民培育工作。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。
三、推廣農業(yè)社會化服務
圍繞糧食和大豆油料生產，通過財政按畝定額補助，支持小農戶將“耕、種、防、收”等關鍵環(huán)節(jié)委托給服務組織，發(fā)展服務帶動型適度規(guī)模經營。補助數額占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過65元。市場成熟的環(huán)節(jié)，可逐步降低補助標準。補助對象為接受生產托管服務的小農戶、家庭農場等經營主體，其中小農戶比例達到60%以上。采取“先服務、后驗收、再兌現補助資金”的程序實施項目。參與項目實施的服務組織和小農戶對項目實施真實性負責。
四、推進基層農技推廣體系改革與建設
按照聚焦重點、服務大局，明確導向、分塊實施，過程管理、注重實績的原則，在全省37個縣（市、區(qū)）實施農業(yè)技術推廣服務、農業(yè)科技示范和農技人員能力建設等補助項目，提升基層農技推廣機構履職能力、促進大豆先進適用技術集成落地、支撐穩(wěn)產保供任務落實、提升農技推廣隊伍能力素質、支持農業(yè)科技社會化服務發(fā)展、加強先進技術試驗示范、優(yōu)化特聘農技員隊伍管理、提升農技推廣信息化水平等重點任務落實。通過采取強化組織領導、加強資金監(jiān)管、嚴格項目管理、強化績效考核和加強交流宣傳等措施，推進農技推廣體系服務能力有較大提升，支撐服務三農中心工作作用不斷增強。
五、支持農擔體系高質量發(fā)展
堅持農擔體系政策性定位，建立健全“政銀擔保投”聯動支農協同合作機制，加大對新型農業(yè)經營主體開展適度規(guī)模經營的支持力度，突出做好對糧食、大豆油料等重要農產品生產的信貸擔保服務。切實抓好風險防控，加快建立健全聲譽風險管理制度，做到早發(fā)現、早應對、早處置。探索設立風險資金池等多種風險共擔方式。加快推進農擔業(yè)務全流程信息化建設，鼓勵探索數據賦能，提高大數據治理水平，為新型農業(yè)經營主體提供更加便捷高效優(yōu)質的擔保服務。
（來源：遼寧日報）